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Adoption de la nouvelle Charte de Leipzig et de l'Agenda territorial 2030 européens

Janvier 2021

Adoption de la nouvelle Charte de Leipzig et de l'Agenda territorial 2030 européens

Le 30 novembre et le 1er décembre 2020, à l’occasion de la réunion informelle des ministres en charge du développement urbain et de la cohésion territoriale organisée par la Présidence allemande de l’UE, deux importants documents pour les territoires d’Europe ont été adoptés : la nouvelle Charte de Leipzig ; l’Agenda territorial 2030.

Documents intergouvernementaux, portant sur des politiques où l’UE n’a pas nécessairement de compétence, mais soutenus par la Commission - ils relaient le "Pacte vert", et le "mécanisme pour une transition juste" - ils constituent pour les années à venir des références communes pour les pays européens au sens large (y compris la Suisse), ce qui est précieux pour les acteurs de la coopération transfrontalière. Ils pourront s’appuyer sur eux pour promouvoir l’Alliance européenne pour les citoyens transfrontaliers, et contribuer à la Conférence sur l’avenir de l’Europe. 


Succédant à l’Agenda territorial 2020 (adopté en 2011), l’agenda territorial 2030, sous-titré "Un avenir pour tous les territoires", fixe lui les priorités des États en matière de développement territorial pour la décennie qui s’ouvre. Faisant le constat d’inégalités croissantes au sein et entre les territoires européens, et considérant que la dimension territoriale des politiques doit être renforcée, le document souligne la nécessité d’une forte coordination entre tous les niveaux de gouvernance et définit six priorités communes (dont l’économie circulaire) dans le cadre de deux objectifs globaux : une Europe juste qui offre des perspectives futures pour tous les territoires et personnes ; une Europe verte qui protège les moyens de subsistance communs et façonne la transition sociétale.

Le document insiste particulièrement sur les enjeux de l’interdépendance des territoires, des régions fonctionnelles, de l’intégration par-delà les frontières, et de la lutte contre les obstacles à la coopération. Suite à l’intervention de la MOT, il promeut le co-développement transfrontalier, et l’implication des citoyens par-delà les frontières.

L’Agenda territorial 2030  sera notamment mis en œuvre via des actions pilotes - six ont déjà été proposées - répondant aux défis mis en évidence et réunissant différents Etats et collectivités de l’UE. L’une d’entre elles porte directement sur les enjeux transfrontaliers: l’"Aménagement du territoire transfrontalier, une vision zéro-carbone pour la région fonctionnelle transfrontalière", proposée par le Luxembourg. Un document portant sur la mise en œuvre de l’Agenda territorial présente de nombreux exemples transfrontaliers.

Actualisation de la Charte de Leipzig :

Sous-titrée "Le pouvoir de transformation des villes pour le bien commun", la nouvelle Charte de Leipzig :

  • couvre différentes échelles d’intervention (du quartier à l’aire fonctionnelle et métropolitaine) ;
  • définit les trois dimensions de la ville européenne de demain (pour une ville verte, juste et productive) ;
  • renforce certains principes clés pour la gouvernance des villes (l’approche territoriale, l’approche intégrée la gouvernance-multiniveaux…) et en intègre de nouveaux (le développement urbain pour le bien commun, la participation citoyenne et la co-création) ;
  • consacre la numérisation en tant que dimension intersectorielle.

L’Europe se dote ainsi d’un cadre stratégique en soutien des villes et métropoles européennes où vit 75% de sa population, un document de mise en œuvre adossé à la nouvelle charte faisant du programme urbain pour l’UE (en anglais « urban agenda », adopté en 2016 en Amsterdam) un outil opérationnel pour atteindre ses objectifs.
Tous les acteurs territoriaux européens sont donc encouragés à diffuser et à mettre en pratique les principes de la nouvelle Charte de Leipzig et de l’Agenda territorial 2030 afin de contribuer à la transition vers une Europe plus durable et résiliente.

Plus d’infos :

- Communiqué de la Présidence allemande du Conseil de l’UE : Adoption de la nouvelle Charte de Leipzig pour le développement urbain

- Communiqué : Le secrétaire d'État parlementaire Volkmar Vogel fait aboutir l'Agenda territorial européen 2030

- Site de l’Agenda territorial 2030 

 

 

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