Frontière de montagne et versants littoraux

Les versants français et surtout espagnols sont faiblement peuplés (à l’exception notable de l’Andorre, de la Cerdagne et des zones littorales). La composante naturelle et rurale détermine fortement la nature des relations de coopération transfrontalière, caractérisées par l’économie rurale, le tourisme, la culture et la protection de l’environnement et des ressources. Ces relations très locales a parfois été l’objet d’accords ou de micro traités transfrontaliers, pour certains très anciens, comme le Tribut des trois vaches (Junta de Roncal), de 1375, et ayant trait à l’encadrement d’échanges économiques et ruraux, donnant parfois lieu de nos jours à une fête locale. A titre d’exemple la Communauté de Communes Pyrénées Haut Garonnaises et le Conselh Generau d’Aran organisent chaque année une cérémonie de commémoration des 505 ans du Traité des Lies et Passeries. Ces Traités des « Lies et Passeries » sont des accords passés entre les communautés rurales des vallées françaises et espagnoles des deux côtés de la frontière, pour la paix et la gestion des pâturages, dès la fin du XVème siècle.

• Communauté de Communes Pyrénées Haut Garonnaises – Conselh Generau d’Aran : un accord-cadre a été signé entre les deux collectivités pour notamment mettre en place un groupe de travail transfrontalier dont la mission première est de proposer « un engagement de coopération et de partenariat transfrontalier entre les deux territoires durables dans le temps ». L’accord cible également des axes prioritaires de travail comme le développement durable, la culture, l’économie, la sécurité, l’agriculture, le tourisme et les infrastructures. Plus d’infos

• Coopération entre espaces naturels : dans une perspective de développement durable intégré, la coopération transfrontalière franco-espagnole se développe également entre différents parcs naturels, régionaux et nationaux qui s’unissent afin d’optimiser leurs actions de protection environnementale sur un ensemble territorial cohérent. Les exemples sont multiples : la coopération entre le Parc national des Pyrénées et le Parc national Ordesa-Mont-Perdu, celle entre le Parc naturel régional des Pyrénées Ariégeoises avec le Parc catalan espagnol Pallars Sobira, ou du Parc naturel régional des Pyrénées catalanes avec ses interlocuteurs sur le versant sud. Le Parc des 3 Nations, situé entre la France, l’Espagne et l’Andorre, regroupe quatre parcs déjà existants et est l’un des espaces protégés transfrontaliers les plus vastes d’Europe.

• Plateau Cerdan : situé à l’ouest du département français des Pyrénées-Orientales, le plateau cerdan, au milieu duquel passe la frontière, est un véritable bassin de vie transfrontalier à 1 200 mètres d’altitude. Quelque peu isolé des deux pays, le plateau est atteignable seulement par des cols et des tunnels. La continuité urbaine entre Puigcerdá et Bourg-Madame et l’enclave espagnole de Llivia en territoire français a permis la multiplication des relations transfrontalières d’envergure : on remarque notamment le projet sans équivalent du premier hôpital transfrontalier à Puigcerdá. Il est également important de mentionner la création en 2011 du GECT Pyrénées-Cerdagne pour structurer ce territoire rural transfrontalier de 30 000 habitants.

• Territoire « Pirineos-Pyrénées » : le GECT « Pirineos-Pyrénées » a été créé le 13 mars 2018. Il réunit les principales collectivités du centre de la chaîne pyrénéenne et fusionne en une seule structure des organismes préexistants : le tunnel Aragnouet-Bielsa et les deux GECT Huesca-Pirineos-Hautes-Pyrénées et celui du col du Pourtalet. L’objectif est une meilleure mutualisation pour une coopération plus efficace à travers un organisme unique, et notamment la mutualisation de la gestion et du développement d’infrastructures transfrontalières.

• Principauté d’Andorre : la Principauté d’Andorre constitue un territoire spécifique, enchâssé entre l’Espagne et la France. Elle n’est reliée que par un seul col à 2 000 mètres d’altitude à la France (aux confins de l’Ariège et des Pyrénées Orientales), alors qu’une vallée à 800 mètres d’altitude relie son territoire à la Catalogne espagnole. Densément peuplée, de langue catalane, avec une économie longtemps fondée sur le commerce (vente de produits détaxés) et le tourisme, la Principauté a entamé un vaste plan de modernisation à la fois économique (diversification de son économie, ouverture aux investisseurs étrangers, introduction d’un régime fiscal, etc.) et politique (ouverture institutionnelle à l’Europe, intégration au programme Interreg POCTEFA, participation à la CTP, relances de partenariat avec le versant français, etc.). Cette volonté de dynamisation de la coopération transfrontalière se manifeste également par la modification du Traité de Bayonne en 2010, pour marquer l’adhésion de l’Andorre.